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Le 15 novembre 2024, le ministère des Finances et l'Administration fiscale d'État ont publié l'« Annonce sur l'ajustement de la politique de remboursement des taxes à l'exportation ». À compter du 1er décembre 2024, tous les remboursements de taxes à l'exportation pour les produits en aluminium seront supprimés, ce qui concerne 24 numéros d'identification fiscale, tels que les plaques, feuilles, tubes, accessoires et certains profilés en aluminium. L'introduction de cette nouvelle politique reflète la détermination du pays à orienter résolument le développement de haute qualité des entreprises nationales du secteur de l'aluminium et sa confiance dans la transformation de la Chine, d'un pays majeur de l'industrie de l'aluminium en un pays puissant. Après analyse, les experts et les universitaires du secteur estiment qu'un nouvel équilibre sera établi sur les marchés nationaux et étrangers de l'aluminium et de l'aluminium, et que l'impact global de la nouvelle politique sur le marché intérieur de l'aluminium est maîtrisable.

Remboursement de la taxe à l'exportation d'aluminium
En 2023, mon pays a exporté un total de 5,2833 millions de tonnes d'aluminium, dont 5,107 millions de tonnes pour le commerce général, 83 400 tonnes pour le commerce de transformation et 92 900 tonnes pour les autres modes de transport. Le volume total des exportations des 24 produits d'aluminium concernés par l'annulation des réductions de taxes à l'exportation s'élève à 5,1656 millions de tonnes, soit 97,77 % du total des exportations d'aluminium. Le volume des exportations pour le commerce général est de 5,0182 millions de tonnes, soit 97,15 % ; le volume des exportations pour le commerce de transformation est de 57 600 tonnes, soit 1,12 % ; et le volume des exportations pour les autres modes de transport est de 89 800 tonnes, soit 1,74 %.
Français En 2023, la valeur des exportations commerciales générales de produits en aluminium concernés par l'annulation des réductions de taxes s'élève à 16,748 milliards de dollars américains, dont la valeur des exportations commerciales générales est remboursée à 13 % (sans tenir compte de la déduction), et le commerce de transformation est remboursé à 13 % des frais de transformation (sur la base d'une moyenne de 400 dollars américains/tonne), et le montant du remboursement est d'environ 2,18 milliards de dollars américains ; le volume des exportations au cours des trois premiers trimestres de 2024 a atteint 4,6198 millions de tonnes, et le montant de l'impact annuel devrait être d'environ 2,6 milliards de dollars américains. Les produits en aluminium pour lesquels la réduction de taxes à l'exportation est annulée cette fois-ci sont principalement exportés via le commerce général, représentant 97,14 %.

Impact de l'annulation du remboursement d'impôt
À court terme, la suppression des réductions de taxes à l'exportation aura un impact certain sur l'industrie de transformation de l'aluminium. Premièrement, les coûts d'exportation augmenteront, réduisant directement les bénéfices des entreprises exportatrices ; deuxièmement, le prix des commandes à l'exportation augmentera, le taux de perte des commandes du commerce extérieur augmentera et la pression à l'exportation s'accentuera. On prévoit une augmentation du volume des exportations en novembre et une forte baisse en décembre, ainsi qu'une augmentation de l'incertitude quant aux exportations l'année prochaine ; troisièmement, la conversion des capacités du commerce extérieur en ventes intérieures pourrait aggraver l'involution intérieure ; quatrièmement, elle favorisera la hausse des prix internationaux de l'aluminium et la baisse des prix intérieurs de l'aluminium jusqu'à atteindre un équilibre relativement équilibré.
À long terme, l'industrie chinoise de transformation de l'aluminium conserve un avantage comparatif international, et l'équilibre entre l'offre et la demande mondiales d'aluminium est difficile à rééquilibrer à court terme. La Chine demeure le principal fournisseur du marché international de l'aluminium de milieu et haut de gamme. L'impact de cet ajustement de la politique de remboursement des taxes à l'exportation devrait se résorber progressivement.

Impact macroéconomique
En réduisant les exportations de produits à faible valeur ajoutée, cela contribuera à réduire l’excédent commercial, à réduire les frictions causées par les déséquilibres commerciaux et à optimiser la structure du commerce extérieur.
Cette politique est conforme à l’objectif stratégique de l’économie chinoise visant à développer une économie de haute qualité, à orienter les ressources vers les industries émergentes axées sur l’innovation et dotées d’un fort potentiel de croissance, et à promouvoir la transformation économique.

Suggestions de réponses
(I) Renforcer la communication et les échanges. Négocier et communiquer activement avec les clients étrangers, stabiliser la clientèle et étudier les moyens de faire face à la hausse des coûts induite par la suppression des réductions d'impôts. (II) Ajuster activement les stratégies commerciales. Les entreprises de transformation de l'aluminium insistent sur leur réorientation vers l'exportation de produits en aluminium et mettent tout en œuvre pour stabiliser le marché d'exportation de ces produits. (III) Développer leurs forces internes. Surmonter les difficultés, préserver l'intégrité et l'innovation, accélérer le développement d'une nouvelle productivité de qualité et garantir des avantages globaux tels que la qualité, le prix, le service et l'image de marque. (IV) Renforcer la confiance. L'industrie chinoise de transformation de l'aluminium se classe au premier rang mondial en termes de capacité de production et de rendement. Elle dispose d'importants avantages comparatifs en termes d'infrastructures industrielles, d'équipements techniques et de travailleurs industriels expérimentés. La forte compétitivité globale actuelle de l'industrie chinoise de transformation de l'aluminium est difficile à améliorer, et les marchés étrangers dépendent encore fortement de nos exportations d'aluminium.

Voix d'entreprise
Afin de mieux comprendre l'impact de cet ajustement de politique sur l'industrie de transformation de l'aluminium, les organisateurs de l'Exposition internationale de l'industrie de l'aluminium de Chine ont interviewé un certain nombre d'entreprises pour explorer conjointement les opportunités et relever les défis.
Q : Quels sont les impacts réels de l’ajustement de la politique de remboursement des taxes à l’exportation sur les activités de commerce extérieur de votre entreprise ?

Société A : À court terme, en raison de l'annulation des réductions de taxes à l'exportation, les coûts ont augmenté de manière déguisée, les bénéfices des ventes ont chuté et il y aura certaines pertes à court terme.
Entreprise B : Les marges bénéficiaires ont diminué. Plus le volume d'exportation est important, plus il est difficile de négocier avec les clients. On estime que les clients absorberont conjointement entre 5 et 7 %.

Q : Selon vous, quel sera l'impact de l'annulation de la politique de remboursement des taxes à l'exportation sur la demande et l'évolution des prix sur le marché international ? Comment l'entreprise compte-t-elle adapter sa stratégie d'exportation pour faire face à ces changements ? Entreprise A :
Concernant les matériaux pour couvercles de canettes, je pense personnellement que la demande ne devrait pas beaucoup évoluer. Au plus fort de l'épidémie, certaines entreprises étrangères ont tenté de remplacer les canettes en aluminium par des bouteilles en verre et des emballages en plastique, mais aucune tendance similaire n'est attendue à court terme ; la demande sur le marché international ne devrait donc pas trop fluctuer. Concernant les prix, du point de vue de l'aluminium brut, après la suppression des réductions de taxes à l'exportation, on estime que les prix de l'aluminium brut au LME et sur le marché intérieur resteront quasiment identiques à l'avenir ; du point de vue de la transformation de l'aluminium, des augmentations de prix seront négociées avec les clients. Cependant, en décembre, la plupart des entreprises étrangères avaient déjà signé des contrats d'approvisionnement pour l'année suivante, ce qui pose des problèmes liés aux variations temporaires de prix.
Entreprise B : La tendance à l'évolution des prix ne sera pas très marquée, et l'Europe et les États-Unis ont un faible pouvoir d'achat. Cependant, l'Asie du Sud-Est, comme le Vietnam, bénéficiera de certains avantages concurrentiels sur le marché international grâce à des coûts de main-d'œuvre et de terrains bas. Des stratégies d'exportation plus détaillées devront attendre après le 1er décembre.

Q : Existe-t-il un mécanisme de négociation avec les clients pour ajuster les prix ? Comment les clients nationaux et étrangers répartissent-ils les coûts et les prix ? Quel est le niveau d'acceptation attendu des clients ?

Entreprise A : Oui, nous négocierons avec plusieurs clients importants et obtiendrons un résultat à court terme. Les hausses de prix sont inévitables, mais il n'y a peut-être aucun moyen d'augmenter de 13 %. Nous pourrions fixer un prix supérieur à la médiane pour éviter toute perte. Les clients étrangers ont toujours eu une politique commerciale biaisée. La plupart des clients devraient être en mesure de comprendre et d'accepter une certaine augmentation de prix après avoir appris la suppression de la réduction de la taxe à l'exportation chinoise sur le cuivre et l'aluminium. Bien sûr, la concurrence internationale sera également plus intense. Une fois la réduction de la taxe à l'exportation chinoise supprimée et l'avantage tarifaire perdu, il est possible que cette réduction soit remplacée par des usines de transformation de l'aluminium dans d'autres régions, comme le Moyen-Orient.

Entreprise B : Certains clients nous ont également contactés par téléphone ou par email dans les plus brefs délais, mais comme les accords signés par chaque client sont différents, nous communiquons actuellement l'acceptation des changements de prix un par un.

Entreprise C : Pour les entreprises dont le volume d'exportation est faible, cela signifie que leur marge bénéficiaire est faible. En revanche, pour les entreprises dont le volume d'exportation est important (13 % multiplié par le volume), l'augmentation globale est élevée et elles risquent de perdre une partie du marché étranger.

Q : Dans le cas d’ajustements de politique, l’entreprise a-t-elle prévu de se transformer vers un traitement en profondeur, une production de pièces ou de produits retraités ?

Entreprise A : La réduction de la taxe à l'exportation pour l'aluminium a été supprimée cette fois-ci. Nous nous sommes orientés vers une transformation plus poussée, mais nous attendrons que l'Administration fiscale d'État nous en informe après le 1er décembre avant d'élaborer des plans de développement.
Entreprise B : D’un point de vue personnel, cela se produira certainement, et la direction spécifique doit être discutée.
Q : En tant que membre du secteur, comment votre entreprise envisage-t-elle l'évolution future de l'industrie chinoise de l'aluminium ? Êtes-vous convaincu de pouvoir surmonter les défis posés par cette politique et maintenir votre compétitivité internationale ?

Entreprise A : Nous sommes convaincus de pouvoir surmonter cette situation. La demande étrangère d'aluminium chinois est rigide et ne peut évoluer à court terme. Seul un processus de révision des prix est prévu prochainement.
En conclusion

L'ajustement de la politique de réduction des taxes à l'exportation est l'une des mesures importantes prises par le gouvernement pour soutenir le développement de haute qualité de l'économie réelle. La situation favorable au maintien d'un développement de haute qualité et durable des chaînes industrielles nationales en amont et en aval n'a pas changé, et l'impact négatif de la suppression de la réduction des taxes à l'exportation sur le marché de l'aluminium est globalement maîtrisable.